用戶登錄: 用戶名 密碼
設為首頁 | 加入收藏
理論與實踐
當前位置:首頁 -- 自身建設 -- 理論與實踐
沈毅:簡政放權要堅持問題導向
時間:2015/7/30 9:39:20 來源:學習時報 訪問次數:30732次 字體:

當前,各級政府正在推進簡政放權工作,圍繞制定權力清單、責任清單、負面清單,逐步清理、取消、下放一批行政審批事項和非行政許可審批,目的是通過簡政放權激發市場活力,理順政府與市場關系,讓市場在資源配置中發揮決定性作用和更好地發揮政府作用。簡政放權工作已經取得初步成效,5年内減少1/ 3行政審批事項的目标已經完成,通過取消減免行政事業收費,為個人和企業減輕了約千億元的負擔。以“三證合一”為代表的商事制度改革極大地提升了行政效能,激發了社會投資創業熱情,市場主體快速增加,帶動社會就業增長。但是,同時也應該注意到簡政放權的進程與社會需求、公衆期待還存在一定差距,部分地區簡政放權的舉措存在雷同化、表面化、懈怠化等問題,“該放的權沒有放”,部分已出台的簡政放權措施沒有落實到位。簡政放權是一項長期工程,光有權力清單、責任清單、負面清單還不夠,須要堅持問題導向,從政府服務對象實際需求出發,一條一條清理完善行政職權範圍和服務方式方法,從根本上實現簡政放權的目标。

簡政放權真正簡至“惠民”才是檢驗改革成效的标尺。簡政放權作為改革的先手棋,是探索政府職能邊界的切入點和突破口。政府在推進簡政放權工作時,不能唱“獨角戲”,既要有“壯士斷腕”的自我革命,還要有及時回應社會需求的倒逼改革。簡政放權改革必須緊緊依靠人民推動。習近平總書記指出,沒有人民支持和參與,任何改革都不可能取得成功。在推進簡政放權工作時,不能光政府自己忙乎,需要眼睛多向下看,多了解一些民衆對簡政放權的實際需要。

應當認識到,當前正在推進的政府簡政放權工作,各級政府大多采取“摸着石頭過河”以及互相學習的策略來推進改革。人民群衆的社會實踐,是獲得正确認識的源泉,也是檢驗和深化我們認識的根本所在。習近平在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時特别強調,“要有強烈的問題意識,以重大問題為導向,抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考,找出答案,着力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。”簡政放權改革能否取得成功,歸根結底是要看是否及時回應社會需求、解決實際問題,是否提高了廣大人民群衆的利益。在推進政府簡政放權工作時,要以問題為導向,從解決群衆實際需求和問題出發,精準發力,“簡真政”“放真權”。

一是圍繞提高行政效能目标,以制約行政效率問題為導向,推進建立權力清單、責任清單和負面清單制度,同時按行政職能部門分類,由下及上逐條梳理簡政放權清單,特别注重從與群衆打交道的一線公務活動中汲取簡政放權意見。經彙總分類研判後,有針對性地出台提高行政效能舉措,并及時向社會公衆公布,接受群衆監督和建議。

二是圍繞提升政府服務水平目标,以基層單位為重點,從政府服務對象出發,收集群衆對公共服務改善建議,逐條分析研究解決方案,堅持“放管結合”,開展公共服務改善行動計劃,有針對性地出台便民服務舉措。

三是圍繞降低社會成本目标,全面開展行政管理環節的社會成本清理工作。在盡可能減少行政收費同時,還要有行政管理産生的社會成本和機會成本意識,盡量提供一站式服務和高效審批,把擠占的社會資源、等待時間釋放出來,更多地投入到社會價值創造工作中去。

四是簡政放權要賦予人民更多話語權,引入外部監督機制,擴大公民有序政治參與,建立公衆監督下違規用權問責追究機制。探索建立簡政放權績效評價機制,建立由主管部門、專家、職工代表、群衆代表等,組成簡政放權監督與考核委員會,對簡政放權的工作落實情況、創新舉措、實際效果等進行全面評價和建議,将簡政放權考核評價結果納入政府考核體系。随着改革的推進和公衆期待提高,簡政放權不僅要在“量”上突破,更加需要“質”的改善。

(作者單位:大連市委黨校)


關于本站 | 聯系我們 | 網站地圖 | 收藏本站 | 法律聲明 | 網站糾錯

Copyright 2012 Guiyang China All Rights Reserved  中共貴陽市委機構編制委員會辦公室 版權所有

  黔ICP備17009483号-1 技術支持:愛瑞科網絡  貴公網安備 52011502000170号